證監(jiān)會發(fā)布《關于進一步推進基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）常態(tài)化發(fā)行相關工作的通知》

為貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，按照國務院工作部署，根據《國務院辦公廳關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》（國辦發(fā)〔2022〕19號）要求，進一步健全REITs市場功能，推進REITs常態(tài)化發(fā)行，完善基礎制度和監(jiān)管安排，近日證監(jiān)會發(fā)布《關于進一步推進基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）常態(tài)化發(fā)行相關工作的通知》（以下簡稱《通知》），并將進一步完善相關業(yè)務規(guī)則。

2020年4月基礎設施REITs試點啟動以來，各項工作平穩(wěn)有序推進，市場認可度較高，運行總體平穩(wěn)，達到預期目標。截至2023年2月末，已上市REITs25只，募集資金超過800億元，項目涵蓋收費公路、產業(yè)園區(qū)、污水處理、倉儲物流、清潔能源、保障性租賃住房、新能源等多種資產類型，形成了一定規(guī)模效應、示范效應。在各方共同努力下，初步探索走出了一條既遵循成熟市場規(guī)律、又適應中國國情的REITs發(fā)展之路。

2022年以來，證監(jiān)會會同國家發(fā)展改革委落實國辦發(fā)19號文要求，加快推進REITs常態(tài)化發(fā)行，并從市場培育、項目推薦、審核注冊、監(jiān)管資源配置和完善配套政策等方面提出10條措施。此次《通知》共提出4方面12條措施，進一步推進REITs常態(tài)化發(fā)行工作。一是加快推進市場體系建設，研究支持增強消費能力、改善消費條件、創(chuàng)新消費場景的消費基礎設施發(fā)行基礎設施REITs。優(yōu)先支持百貨商場、購物中心、農貿市場等城鄉(xiāng)商業(yè)網點項目，保障基本民生的社區(qū)商業(yè)項目發(fā)行基礎設施REITs。項目發(fā)起人（原始權益人）應為持有消費基礎設施、開展相關業(yè)務的獨立法人主體，不得從事商品住宅開發(fā)業(yè)務。同時，分類調整了產權類、特許經營權類項目的收益率以及保障性租賃住房項目首發(fā)資產規(guī)模要求，推動擴募發(fā)行常態(tài)化，支持優(yōu)質保險資產管理公司等開展ABS及REITs業(yè)務，加強二級市場建設。二是完善審核注冊機制，優(yōu)化審核注冊流程，明確大類資產準入標準，完善發(fā)行、信息披露等基礎制度。三是堅持規(guī)范與發(fā)展并重，突出以“管資產”為核心，構建全鏈條監(jiān)管機制，促進市場主體歸位盡責。四是凝聚各方合力，完善重點地區(qū)綜合推動機制，統(tǒng)籌協(xié)調解決REITs涉及各類問題，推動完善配套政策，抓緊推動REITs專項立法。

下一步，證監(jiān)會將會同國家發(fā)展改革委等有關部門，深入貫徹黨的二十大精神，圍繞建設中國特色現(xiàn)代資本市場，著力推進REITs常態(tài)化發(fā)行，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，充分發(fā)揮REITs助力盤活存量資產、擴大有效投資和降低實體企業(yè)杠桿率的重要作用，走好中國特色REITs市場發(fā)展之路，更好服務構建新發(fā)展格局和經濟高質量發(fā)展。