安徽證監(jiān)局軟硬件齊施提高信訪工作水平

           信訪是投資者表達(dá)訴求的重要渠道，維護(hù)投資者合法權(quán)益的重要抓手。今年以來(lái)，安徽證監(jiān)局以貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神為契機(jī)，緊密結(jié)合證券期貨監(jiān)管工作改革發(fā)展新形勢(shì)、新要求，及時(shí)改革完善信訪工作制度，著力把依法治國(guó)的理念和要求貫穿到信訪工作的每一環(huán)節(jié)，堅(jiān)持軟硬件齊施，完善運(yùn)行機(jī)制，注重源頭防范，強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)作，穩(wěn)妥化解矛盾糾紛，維護(hù)了投資者合法權(quán)益和市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。

一、牢固樹(shù)立法治思維，著力提高信訪工作軟實(shí)力

為促進(jìn)轄區(qū)資本市場(chǎng)和諧穩(wěn)定發(fā)展，安徽證監(jiān)局根據(jù)《中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)信訪工作規(guī)則》，結(jié)合信訪工作實(shí)際，以提高信訪工作法治化水平為核心，及時(shí)厘清信訪工作職責(zé)，科學(xué)界定信訪工作職能邊界，明確非信訪事項(xiàng)處理渠道。同時(shí),根據(jù)《中國(guó)證監(jiān)會(huì)2015年信訪工作要點(diǎn)》,制定2015年信訪工作要點(diǎn)。具體接訪辦訪工作中,牢固樹(shù)立程序意識(shí)，嚴(yán)格按照信訪事項(xiàng)辦理程序開(kāi)展工作，信訪辦同業(yè)務(wù)處室各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)決杜絕推諉拖延情況發(fā)生，確保在規(guī)定的期限內(nèi)受理、處理和回復(fù)，對(duì)受理的信訪案件深入調(diào)查，審慎回復(fù)。確保信訪程序合規(guī)、質(zhì)量過(guò)硬。

二、構(gòu)建統(tǒng)一訴求受理平臺(tái)，提高工作規(guī)范化水平

安徽證監(jiān)局依據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)《關(guān)于投資者訴求處理協(xié)調(diào)配合的暫行安排》，構(gòu)建了投訴、舉報(bào)、信訪、信息公開(kāi)“四位一體”的統(tǒng)一訴求受理平臺(tái)，以現(xiàn)有信訪處理部門為基礎(chǔ)，理順投訴、舉報(bào)、信訪、信息公開(kāi)等事項(xiàng)的辦理流程。一是通過(guò)在信訪信息管理系統(tǒng)中增加子模塊的方式統(tǒng)一接收訴求人提出的信訪、投訴、舉報(bào)、信息公開(kāi)等訴求。信訪辦負(fù)責(zé)各類訴求的甄別、分辦和督辦工作。二是建立內(nèi)部二級(jí)處理機(jī)制，信訪辦將接收的各類訴求按各處室職責(zé)范圍進(jìn)行分辦，明確處理流程和時(shí)限要求，以投資者需求和問(wèn)題解決為導(dǎo)向，及時(shí)、公正、合理地處理投資者訴求。三是在各類事項(xiàng)辦理的過(guò)程中保證一個(gè)窗口對(duì)外，信訪辦根據(jù)資本市場(chǎng)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)處室分門別類地編制統(tǒng)一答復(fù)口徑，使投資者的各類訴求及時(shí)得到回應(yīng)。與此同時(shí)，注重證券期貨協(xié)會(huì)等自律組織在證券期貨糾紛解決中的作用，創(chuàng)新信訪解決方式，提高投資者保護(hù)能力。

三、妥善處置纏訪鬧訪事項(xiàng)，有效防范信訪風(fēng)險(xiǎn)演變

2015年上半年，安徽證監(jiān)局接到多起與非法期貨認(rèn)定事項(xiàng)有關(guān)的信訪事項(xiàng)。信訪辦協(xié)同相關(guān)業(yè)務(wù)處室，積極應(yīng)對(duì)、耐心工作、穩(wěn)妥處置，有效化解了纏訪鬧訪。針對(duì)訪情，一是注重依法辦理，運(yùn)用法治思維應(yīng)對(duì)信訪訴求。嚴(yán)格依照規(guī)定程序開(kāi)展工作，按照疏導(dǎo)教育、化解矛盾的原則對(duì)不了解信訪工作職責(zé)和程序的信訪人員做好解釋和安撫工作。二是注重協(xié)同處理，強(qiáng)化處室聯(lián)動(dòng)發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)。局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮，分管副局長(zhǎng)牽頭召集局辦公室及相關(guān)業(yè)務(wù)處室多次協(xié)同商討有關(guān)信訪維穩(wěn)事項(xiàng)的處理方案，統(tǒng)一答復(fù)口徑。三是注重通情說(shuō)理，通過(guò)溝通引導(dǎo)安撫過(guò)激言行。信訪辦會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)處室在對(duì)信訪人表示充分尊重、理解的基礎(chǔ)上與信訪人深入溝通，成功說(shuō)服信訪人息訪。

四、建設(shè)信訪視頻監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化接訪過(guò)程留痕

針對(duì)近期出現(xiàn)的一些纏訪鬧訪情況,為了進(jìn)一步固化接訪過(guò)程證據(jù)，保護(hù)投資者合法權(quán)益，安徽證監(jiān)局在信訪工作接待室及周邊建設(shè)了信訪視頻監(jiān)控信息系統(tǒng)，信訪工作人員可適時(shí)打開(kāi)系統(tǒng)的攝像錄音功能以做好接訪留痕。該系統(tǒng)共三路攝像頭兩路拾音器，分兩組。其中兩路攝像頭一路拾音器安裝于信訪室內(nèi)，清晰地記錄信訪接待細(xì)節(jié)，并同步進(jìn)行錄音。另一路攝像頭和一路拾音器對(duì)信訪室門口、辦公樓內(nèi)主出入口區(qū)域進(jìn)行攝像錄音。系統(tǒng)有手動(dòng)開(kāi)關(guān)控制功能，開(kāi)關(guān)放置于信訪室，僅在打開(kāi)系統(tǒng)開(kāi)關(guān)情況下進(jìn)行攝像錄音，音像資料可保存5年。新的信訪視頻監(jiān)控信息系統(tǒng)為加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作、確保信訪工作安全提供了有力保障。

(安徽證監(jiān)局辦公室)